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行業巨頭探討FIDIC理念在我國全過程工程咨詢中的實踐

作者:   發布時間:2019-05-29 10:02:05   瀏覽次數:141

5月20日,由中國采購與招標網、中國名企排行網聯合舉辦的“2019中國全過程工程咨詢高峰論壇”在北京西國貿大酒店隆重召開。本次論壇的主題是“全過程、新機遇、大發展”,共設有10個分論壇,主要針對過程工程咨詢中遇到的問題,尋找解決的辦法,交流工作體驗體會,為進一步推進全過程工程咨詢的發展奠定良好的基礎。其中,分論壇“FIDIC理念在我國全過程工程咨詢中的實踐探討”,主要以FIDIC理念在我國全過程工程咨詢中的實踐為基點展開探討,國信招標集團股份有限公司副總經理楊曉敏先生、中咨工程有限公司總經理翟和明先生、北京沃特森工程咨詢有限公司董事總經理王志宇先生、易聯(北京)國際工程咨詢公司總經理關向群女士應邀參與到議題的討論之中,本次論壇由華杰工程咨詢有限公司副總工楊明舉先生為大家主持。

  FIDIC是全過程咨詢重要工具 推動新的轉型

  國際工程師聯合會——FIDIC,成立于1913年,在1996年我國正式加入,到目前為止已經有102個國家和地區成為正式會員,100多年,FIDIC的發展不僅關注于合同條款的修編和完善,同時FIDIC也致力于在可持續、質量、廉潔等方面的努力,同時相繼出版了一些相關的指南和工具為行業提供了很好的參考價值。在此背景下,在全過程工程咨詢上得到了快速的發展,但目前仍然存在許多的問題,例如碎片化嚴重、缺乏復合型人才等,那如何借鑒FIDIC理念在我國全過程工程咨詢進行探討。國信招標集團的楊曉敏副總首先提出了他的看法。

  首先,他認為FIDIC經過了100多年的發展,在操作性上非常強,有黃皮書、紅皮書、綠皮書等。在對總承包方的規范上,它明確的歸納出總體的方法、步驟和程序,比如說業主對項目管理的目標、業主對項目管理的范圍,還有各方的權利、義務,現在整個的項目還是業主的,業主對于項目的規范皆可參照FIDIC。在遵循原則上,它主要基于“一帶一路”國家的大政方針,遵循國際慣例堅持同國際接軌。在結構上,FIDIC涵蓋了整個項目的篩選、可行性研究、項目的評審、項目的批復、項目的準備和實施,還有運營整個過程等。總的來說,FIDIC是得到金融機構,特別是世界金融機構世行、亞行和亞投行等等整個世界金融機構的認可,世界金融機構的認可在推行規則、推行秩序、推行知識普及的過程當中起了非常關鍵的作用。

  此外, 他表示FIDIC蘊含著一些新的理念,例如說FIDIC在選擇咨詢機構的時候提出了“以質量為優先”的選擇方法,值得去借鑒。當然這也表明FIDIC全過程工程咨詢不僅僅是一個技術性咨詢,也是一個管理性咨詢,技術性咨詢例如說設計、造價、工程咨詢的財務分析等等是技術性咨詢,而字管理性咨詢上FIDIC則是為行業提供了很好的框架,以供大家進一步地展開研究。

  探討全過程工程咨詢邁進現狀 深化改革步伐

  隨著我國經濟建設的加快,各項基礎設施建設規模宏大,從而為全過程工程咨詢行業提供了廣闊的發展舞臺,加之,近幾年移動互聯網的迅速崛起,為全過程工程咨詢行業帶來了新思維、新觀念。中咨的翟和明總針對國內企業轉型成為向全過程工程咨詢邁進的現狀,以及和FIDIC的相關共同點提出了他個人的見解。他認為全過程咨詢發展的現狀便是利用政策推動發展的進程,國家發改委也曾多次頒布與《推進全過程工程咨詢服務發展》相關的配套法規,大家耳熟能詳的雄安新區項目,也是按照全過程咨詢招標,以此來積極地推進、轉型和研究。

  就拿單位簽署的一份合同來說,盡管還沒有正式開始實施,現在也是不斷地跟進國家石油儲備中心,國家戰略儲備來學習全過程咨詢。另外,在經濟開放的比較前沿的一些城市、地區,像廣東、深圳、上海會開展的迅速一些。相信隨著下一步配套政策不斷地完善,全過程咨詢會是中國重要的一個方向,會完善好工程總承包、全過程咨詢,以及建設單位三方共同等。

  而說到FIDIC的異同,感覺和FIDIC大概念方面所闡述的一致,比如追求完美、獨立性、建設經濟效益等。不同點來說,第一個是推動主體不同,第二個是國際的影響力不同,第三個獨立性和管理思路有些差異。首先,FIDIC是基于個人定位的,強調個人的資質和榮譽,全過程咨詢強調企業,要求注冊的咨詢企業同時兼顧。FIDIC是行業協會推動的,我國的全過程咨詢是政府和行業協會共同,以政府為主。其次,國際影響力不同,FIDIC的影響力主持人介紹了,但是中國的全過程咨詢剛剛起步,下一步的影響力和獨立性有待于在座的共同性。另外,獨立性管理的深度有差異,FIDIC介紹的非常詳細,全過程咨詢獨立性方面在目前的體制條件下有一個逐步完善發展的過程,管理的深度因執行的法律體系不同差異很明顯,我國更強調的是質量和安全管理。

  立足戰略布局 聚焦FIDIC中間企業注意事項

  隨著我國經濟的飛速發展,全球化進程加快,我國漸漸與多個國家建立了友好合作的關系,全過程工程咨詢行業的成長與發展進程更是持續加快,國際化視野不斷擴展,越來越多的企業實施“走出去”戰略布局。下面把視線從國內轉向國外,由一直從事海外工程項目的咨詢的王總,就FIDIC中間的企業走出去最關注的話題談談相關技巧,比如索賠的技巧和關鍵注意事項等。

  “其實,不管是我們國有的項目,還是我們國內開發商的一些項目,大多數用的其實不是FIDIC,是用的我們的標準版本。反過來,FIDIC也好,GCT也好,在國內可能在有些地區備案有點問題,我個人的感受是我們原則上不會把這個合同條款有特別大的改動。恰恰相反,原來我做過很多外資項目的時候,我們即使是FIDIC,或者是用的GCT,我們是能改的,我們到下一個項目的時候,把一個項目里面的經驗和教訓原則上基于符合我們中國法律的,這是我個人的最大的感受之一。” 王總坦言道。

  還有一個明顯的感受便是在項目的索賠上,中國公司比較薄弱。為什么弱?是因為對于FIDIC的了解,對于自視合同(音)的了解是不深。國外人在整個海外工程的這塊,不管是外國投資,還是中國投資,其實最基本的核心是合同條件。那經驗來說,王總給一些央企和國企做過咨詢顧問,專門做過索賠這塊,除了法律條件對于合同條件的理解外,還有一個很重要的地方,就是不論這個項目用的是FIDIC還是AOM,他們大多數也和FIDIC很像,你得把他們索賠的條款找出來。第二件事情,原則上如果在做施工企業的話,一定要成立一個索賠小組,要第一時間先把函件發上去,基于合同第幾條第幾款,后面當對應著相應的證據。

  吸取“走出去”的經驗教訓 助力轉型升級

  “一帶一路”是國家大計,更是中國企業走向世界的最佳平臺。自“一帶一路”倡議以來,中國企業積極走出去戰略,向全世界展示了中國的實力和魅力,我國的企業在國際市場上占領了很大的市場范圍,在取得成績的同時,也有著一些失敗的經驗和教訓,長期致力于國際工程的咨詢的獨立咨詢專家——關總分享了我國企業走出去在FIDIC條件下的經驗教訓。

  實際上中國企業在國際市場付出了很大的代價,其中有比較關鍵的幾點。第一點,國內企業出去必然帶有原來行業的烙印和習慣。在整個國際工程中,外國人的思維相對來講比邏輯性是要強,怎么分析確定和不確定,這就是變和不變。第二點,社會層面的問題,那就是真與假。以課研為例,去年幫人做了一個戰略,也做了一個課研,最后卻交付不了。一個可研老外給180萬美元,后來中國資金出去了給了深圳一個院180個億人民幣,這就是真和假。做可行性研究有三件事情,第一個是有方法論;第二個是有經驗。第三個是數據。所以這個真和假是非常關鍵的,這個真和假這個事情也涉及到行行業業方方面面,應當審慎考慮。在國際工程中,合同上隱藏的一些規矩,這種合同比國內目前的合同更加公平,所以大家一定要先樹立好的合同意識。

  最后,每個人對于全過程的理解有很多個細散的點,唯有把它們了解起來,從無到有依次解決好,你才會越來越好。從人才角度談,從做招標代理跨越到全過程是非常難的,包括造價咨詢公司也曾表明在中國項目管理公司+設計院這一組合要好一點,這是基于對市場的理解,唯有做出別人所期待的東西,才是真正的物超所值。







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